随着国家二孩政策的放开，越来越多的家庭迎来了第二个宝宝。老人退休年龄的延迟，隔代教育观念的差异、保姆带孩带来的安全隐忧等，让很多夫妻主动选择将孩子送往托管机构，幼儿托育已经成为中国家庭的刚需。

未来，教育和看护能够兼得的专业化科学化的托育机构将会越来越多，专业养育并教育3岁以下儿童将成为未来的发展趋势。随着资本的大量进入，行业快速发展，卡位战也即将打响。

幼儿托育服务发展的理由

现代科学研究发现，0-3岁不仅是人类个体神经系统结构发展的重要时期，也是大脑发育快速期，0-3岁早期发展是影响其一生发展的起点和开端。

从国家角度讲，促进0-3岁儿童早期发展具有巨大的社会效益和经济效益，是政府投资最少、回报率最高的教育事业。

托育服务供给长期处于“政府缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态，既抑制了女性的二孩生育行为，也影响了她们的就业发展。

托育机构发展三个阶段

托育机构的增设（1945-1976）

托儿所主要设立在厂矿之中，托儿所对于工人而言主要是社会福利性质，到1956年底，基层托儿所共有5775所。

托育服务体系确立（1977-1996）

1980年11月，卫生部颁发了《城市托儿所工作条例（试行草案）》，确定了我国托儿所制度。

1981年6月，卫生部妇幼卫生局颁布《三岁前小儿教养大纲（草案）》，提出了托儿所教养工作的具体任务。

1995年全国有各级各类托儿所、幼儿园近45万所，托儿所比幼儿园的数量要多40%以上。在1995年前后，入园入托率城市达70%，农村达32%。

托育服务体系走向消解（1997-2005）

在这一阶段，随着单位福利制度的瓦解，政府和企事业单位大幅减少了对生育和家庭照料的支持，原有的城市托幼服务体系受到巨大冲击。政府对幼儿托育的投入严重不足，大多数企业迫于利润压力也停止提供托儿所服务，3岁以下的托幼机构几乎绝迹。

托育服务行业现状

入托率极低，供需矛盾突出

目前全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，中国城市 3 岁以下儿童的入托率不到 10%，而发达国家3岁以下婴幼儿的入托率在25%-55%之间。

2016年上半年国家卫计委调查显示，婴幼儿托育服务供需矛盾较为突出。超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求。全国共有0-3岁幼儿约8000万。如果按照1/3算，则有2400万幼儿有托育需求。

政策环境

2016年4月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议提出办好农村学前教育，支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。

2017年6月13日，国务院副总理刘延东在促进儿童健康发展座谈会上强调，要着眼全面两孩政策实施后的新需求，扎实推进托育服务和普惠性学前教育发展。

2017年6月16日，国务院副总理刘延东在中国人口福利基金会成立30周年座谈会上强调，扩大托儿所、幼儿园等公共资源供给，提高群众满意度和获得感。

今年两会期间，全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁提案“关于大力发展三岁以下托幼事业，让‘二孩’生得起养得好”成为焦点。8月1日起，上海各市区全面受理相关托育机构的申办。

现有制度和标准

2018年6月，《全日制婴幼儿托育机构服务规范》和《全日制婴幼儿托育机构服务评价指南》两项团体标准已经完成征求意见稿，即将由中国标准化协会制定发布。

该规范对托育机构的空间设施、保教人数、日常照料乃至活动与游戏都做出了详细规范。

2018年4月27日，上海市人民政府印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》的通知，意见指出，将构建政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系。并对托育机构的选址、功能、人员配置、安全等“软硬件”提出了具体要求。

托育服务行业发展趋势

1.资本加速进入，早托卡位之战即将打响

政策上的多方面回应，将有力推动市场成熟期的到来，早托卡位之战即将打响。

2.多元托育机构迅速增长

今年5月，VC SaaS发布的《中国互联网幼教行业报告》显示，从2015年至今，我国幼龄儿童人口基数已经从10800万人飙涨至11400万人，在2020年有望突破12500万人。未来托育服务机构将会快速布局，满足婴幼儿的托育需求。

3.专业托管+早教将成为托育机构未来的发展趋势

0-3岁是孩子大脑发育的关键时期，除了看护需求，家长更希望同时满足教育需求。未来专业化、科学化的托育机构将会越来越多，专业养育并教育3岁以下儿童将成为未来的发展趋势。

4.合格教师和看护人员的缺乏问题将成为市场痛点

托育与幼儿园相比，因为服务对象的不同，教得内容会更少一些，看护的比重会更大，所以对从业人员的责任心会提出更大的要求。同时，重视师资培训、保育培训的企业将会赢得口碑赢得市场。