南京到2025年，实现“一区一街镇一普惠”，有意愿的婴幼儿入托率达到100%。

据南京市发改委（市民生办）相关负责人介绍，“十四五”期间，全市家庭规模小型化趋势也更趋明显，目前0—3岁婴幼儿实际入托人数约3万人，与调查显示的入托需求存在一定差距，迫切需要增加托育机构，尤其是普惠性机构。 ”

“实施积极应对人口老龄化国家战略，事关南京发展全局，事关千万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市具有重要意义。”南京市发改委（市民生办）相关负责人表示。为落实中央、省市有关养老托育指示精神，紧紧围绕“强富美高”总目标，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，我市制定出台此次“一老一小”整体解决方案。 

坚持以人民为中心的发展思想，按照尽力而为、量力而行的原则，我市将开展“宁育未来、宁享天年”专项行动，努力实现以下整体目标

养老方面：到2025年，全市有集中供养意愿的生活不能自理特困人员集中供养率100%，养老护理员培训30000人次以上。老年人关爱服务体系更加完备，养老服务基本保障更加有力，养老事业产业发展更加协调，特大城市养老服务模式不断创新，基本建成“宁享养老、银发无忧”的城市品牌，南京养老服务高质量发展水平引领全省全国。 

托育方面：到2025年，实现“一区一街镇一普惠”，有意愿的婴幼儿入托率达到100%，师资人员持有育婴员证（保育员证）达到100%，规范有序、行业自律、合力共治的监管机制更加健全，普惠性婴幼儿照护机构占比、婴幼儿入托率位居全省前列，婴幼儿照护服务示范城市基本建成，全市婴幼儿照护服务水平明显提高。 

“健全基本养老托育服务制度”方面，南京市将明确基本养老服务对象、建立基本养老服务指导目录、提升基本养老托育服务保障标准。南京市将扩大婴幼儿基本公共卫生服务范围，规范提高新生儿访视率、扩大出生缺陷筛查项目，提高0—3岁婴幼儿健康服务管理水平，有关费用由基本公共卫生服务经费保障。 

“培育养老托育服务人才”方面，南京市将大力培养专业人才、提升从业人员待遇、健全职业尊崇机制、依法实现资格准入制度。对在养老托育服务中存在严重违法违规和失信行为的机构及从业人员依法依规进行准入限制。 

“强化居家社区养老托育服务”方面，南京市将发挥养老托育服务中心综合监管和政策指导作用、增强社区养老托育服务能力、夯实家庭养老基础地位、提升家庭科学育儿服务、推动社会服务进社区、大力发展互助养老托育。我市将持续完善城市社区居家养老、婴幼儿照护“15分钟服务圈”，接受上门服务的居家老年人数占比超过 18%，提供上门新生儿访视服务达90%以上。 

“促进养老托育服务融合发展”方面，南京市将推进医养康养深入融合、做强医疗为补充的医育服务、促进“一老一小”用品制造提质升级、培育智慧养老托育新业态、积极发展老年教育、提升老年文体服务质量。我市将把婴幼儿纳入家庭医生签约服务重点人群，开展新生儿访视、疾病筛查、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防范等服务。 

“创新养老托育服务政策”方面，南京市将加大居住区配套养老托育服务设施建设、建立存量资源统筹利用“一事一议”协调机制、完善登记备案制度、全面落实养老托育的税费优惠政策、探索多种养老托育服务经营模式、提升金融服务质效。推进“物业＋养老托育”“国有大企业＋养老托育”“高校＋养老托育”，支持物业、国有大企业和高校发展普惠养老托育服务。

3岁以下托育机构支持行动是南京儿童友好城市建设的六大重点项目之一，也是根据《指导意见》推进儿童公共服务友好的举措之一。

据南京市卫健委相关数据显示，南京已备案托育机构380个，可供托位36506个，千人托位数超过3.2个。其中普惠托育机构76家，普惠托位6000个。

而让更多家长托得起、放心托，背后少不了地方政府支持。记者了解到，南京普惠托育机构收费价格每月1500—3200元。这些机构的收费价格均低于同一区域的平均水平，位于城区的普惠性托育机构一般收费在3000元左右，周边区域一般在2000元左右。

“南京全市有557家社区亲子室、街道（镇）指导站46家，区级指导中心12家。”南京市卫健委相关负责人表示，南京充分发挥市、区、街道婴幼儿早期发展中心的指导功能，提供1年不少于6次的免费亲子活动，为普惠托育机构提供免费家长培训。南京市卫健委联合南京市规划和自然资源局，强化推动机构设施建设纳入南京市国土空间规划，加快推动新建地区每3万—5万人口配备一个500平方米育儿园，每个区配建一个1000—2000平方米、每个街镇配备1000平方米的婴幼儿早期发展指导中心，每个社区配备不少于100平方米的社区亲子室，从空间设施上对机构开展普惠进行最大支持。

去年3月，市政府发布的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，“强化儿童友好城市发展”被列为一项重要任务贯穿整个“十四五”时期建设。去年底，《南京市“十四五”儿童发展规划》正式发布，共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出61项主要目标和67项策略措施，设置了6项重点项目。今年初，全市儿童友好社区建设工作启动，到2025年底，全市建成不少于100个儿童友好社区。