据统计，2021年杭州市常住老年人口211.1万人，占总人口的17.6%；杭州市已迈入中度老龄化社会。3岁以下婴幼儿人口28.11万人，占总人口的2.3%，人口出生率只有8.69‰。

近日，杭州市发改委会同市卫健委、市民政局等27个部门联合起草了《杭州市“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），以市政府名义印发实施。一起来看看吧~

发展目标

到2025年，建成“杭州市老年友好型社区”350个，争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个，实现普惠性婴幼儿照护服务机构街道（乡镇）全覆盖，基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

养老服务主要指标

到2035年，建成功能完善、普惠优先、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，实现全市老年友好型社区全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

托育服务主要指标

2.完善儿童福利保障体系。关爱孤儿和事实无人抚养儿童，深化实施孤儿助医助学项目，探索推进事实无人抚养儿童助医助学工作，优化完善社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的家庭走访、监护评估、家庭培训和监护保护制度。完善儿童收养登记管理，实施收养评估制度，推进儿童福利机构优化提质。建立健全困境儿童信息台账，落实定期上门查访，加大对困难家庭的重病、残疾儿童基本生活保障和专项救助力度。落实孤儿、困境儿童等基本医疗保障政策，其个人缴费部分由当地财政给予补助。[责任单位：市民政局、市残联、市卫生健康委员会、市医疗保障局，各区、县（市）政府]

3.推进社区托育设施建设。严格落实《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，并将其纳入社区配套用房统筹规划建设。根据杭政办函〔2021〕2号文件要求，严格落实配建标准，有效改善托育服务硬件基础。做好托幼一体化引导，鼓励有条件的幼儿园开设托班。在满足现行规划和不减少幼儿园规模的基础上，鼓励在新建居住区建设托幼一体化幼儿园；已建成居住区更新扩建幼儿园，有条件的可附设托班。附设托班应相应增加用地面积，其生均用地面积等相关规划指标参照幼儿园标准执行。鼓励有条件的企事业单位在卫生健康、民政、教育部门监管下建设托育机构，提升婴幼儿父母随托看护率。在农村综合服务设施配建中，统筹建设婴幼儿照护服务设施。[责任单位：市卫生健康委员会、市教育局、市建委、市规划和自然资源局，各区、县（市）政府]

4.加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假、护理假、育儿假等政策，将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要内容，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为婴幼儿照护提供便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并提供岗位信息服务、就业指导和职业技能培训。创新方式方法，利用数字化手段开通异地社保和医保，支持人才随迁老人家属、亲属来杭照护婴幼儿。加强对婴幼儿早期发展的家庭指导，提升家庭的科学育儿能力。探索实施社区（村）家长互助式、临时托管式公益服务。整合利用现有资源，加快建设管理规范、温馨安全、标识统一的社区（村）婴幼儿成长驿站，延伸儿童健康管理服务。[责任单位：市卫生健康委员会、市人力社保局、市民政局，各区、县（市）政府]

5.加强生命早期1000天健康保障。落实母婴安全五项制度，健全出生缺陷防治网络，实施三级预防措施。统筹推进产前筛查和诊断，合理完善新生儿疾病筛查病种范围，减少严重致残出生缺陷发生率。对高危儿、体弱儿和营养性疾病儿童，加强重点健康问题干预和动态随访管理。切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。在全面开展标准化发育筛查基础上，对16—30月龄儿童开展M-CHAT孤独症筛查，及早识别儿童心理行为发育问题。协同推进儿童残疾预防、早期筛查、诊疗康复，扩大残疾儿童康复救助项目的年龄范围，提高救助标准。加强医育结合，建立基层医疗卫生机构与托育机构、成长驿站签约服务制度,基层医疗卫生机构儿保人员定时、定员为辖区托育机构和成长驿站开展巡回指导与培训。每个区、县（市）均有1个标准化妇幼保健机构，妇幼保健机构卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%，区、县（市）级妇幼保健人员原则上按照每1万常住人口1—1.5名标准配置，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）专职妇保、儿保人员原则上按照每2万常住人口各1名标准配置。[责任单位：市卫生健康委员会、市残联，各区、县（市）政府]

6.推进儿童友好成长空间建设。鼓励将婴幼儿早期看护教育纳入基本教育体系。加强儿童友好街区建设，推进城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。建设适合儿童的服务设施和标识标牌系统，推动公共场所建设母婴室、儿童厕位及洗手池、儿童休息活动区等设施。拓展儿童人文参与空间，在公共图书馆设置儿童阅览区，鼓励设置少儿图书馆。扩充儿童美育资源，鼓励学校与美术馆、博物馆、音乐厅等共建校外教育基地。加快儿童劳动教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设。开展儿童友好社区建设，增加婴幼儿成长驿站、儿童之家等儿童“微空间”。鼓励打造儿童“游戏角落”，提供适龄儿童步行路径和探索空间，合理增设安全游戏活动设施。[责任单位：市发改委、市建委、市卫生健康委员会、市教育局、市规划和自然资源局、市城管局、市文化广电旅游局，各区、县（市）政府]

7.加快发展托育服务产业。鼓励利用存量建筑，在符合准办标准和消防技术规范的前提下，开办嵌入式托育机构，有条件的可对外提供普惠托育服务。制定婴幼儿照护服务机构质量评估有关标准，推进示范性托育机构创建。组建行业协会，搭建婴幼儿托育服务行业协作平台，推动产业链延伸发展，支持扩大优质托育服务供给。[责任单位：市卫生健康委员会、市商务局、市发改委，各区、县（市）政府]